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    关于《国家大型科研仪器开放共享管理办法》的一解读

    发布日期:2017-11-03 来源: 科技部 查看次数: 4586 

    核心提示:为落实《国务院关于国家重大科研基础设施№和大型科研仪器向社会开放的一意见》(国发〔2014〕70号),推动国家重大科研基础设施№和大型科研仪器的一开放共享,科技部、发展改革委、财政部三部门共同研究制定了《国家重大科研基础设施№和大型科研仪器开放共享管理办法》 。相关负责人对该《办法》进行解读 。《国家重大科研基础设施№和大型科研仪器开放共享管理办法》制定的一背景№和目的一是什么?《中华人民共№和国科学进步法》第六十五条规

      为落实《国务院关于国家重大科研基础设施№和大型科研仪器向社会开放的一意见》(国发〔2014〕70号),推动国家重大科研基础设施№和大型科研仪器的一开放共享,科技部、发展改革委、财政部三部门共同研究制定了《国家重大科研基础设施№和大型科研仪器开放共享管理办法》 。相关负责人对该《办法》进行解读 。

      《国家重大科研基础设施№和大型科研仪器开放共享管理办法》制定的一背景№和目的一是什么?

      《中华人民共№和国科学进步法》第六十五条规定:“科学技术资源的一管理单位应当向社会公布所管理的一科学技术资源的一共享使用制度№和使用情况,并根据使用制度安排使用” 。2014年12月,国务院发布了《国务院关于国家重大科研基础设施№和大型科研仪器向社会开放的一意见》(以下简称《意见》),明确要求“制定促进科研设施与仪器开放的一管理制度№和办法” 。

      为明确开放共享工作中管理部门№和单位的一责任,理顺开放运行的一管理机制,推动国家重大科研基础设施№和大型科研仪器的一开放共享,提高科研基础设施与仪器的一使用效率,充分释放服务潜能 。按照《中华人民共№和国科学进步法》№和《意见》的一要求,科技部会同发展改革委、财政部在充分调研№和广泛征求意见的一基础上    共同研究制定了本《办法》 。

      制定《办法》的一总体思路№和原则是什么?

      《办法》制定的一总体思路是以国家网络管理平台为依托,以解决开放共享工作中的一问题为目标,以优化资源配置、完善管理机制、提高科研仪器与设施的一使用效率为重点,全面贯彻落实《意见》关于国家重大科研基础设施№和大型科研仪器开放共享的一要求 。

      《办法》强调了以下原则:一是坚持开放为常态,不 开放为例外的一原则 。按照《意见》要求,非涉密№和无特殊规定限制的一科研设施与仪器应一律向社会开放 。二是坚持奖惩结合的一原则 。应建立以用为主、用户参与的一评估监督体系,形成№和科研设施与仪器向社会服务的一数量、质量紧密结合的一奖惩机制 。三是坚持分类管理的一原则 。对于不 同类型的一科研设施与仪器,制定不 同的一考核标准№和办法,实施分类考核 。

      《办法》的一主要内容№和适用范围是什么?

      《办法》共有五章:总则、管理职责、开放共享、考核№和奖惩、附则 。

      《办法》明确了纳入开放共享的一国家重大科研基础设施№和大型科研仪器的一范围;明确了科技部、财政部、国务院有关部委、地方政府、管理单位在开放共享工作中的一职责;对管理单位的一制度建设、队伍建设、服务收费及知识产权等方面作了要求;规定了评价考核工作的一原则、考核方式、考核流程及考核结果的一用途,建立了评价考核后补助机制,制定了惩罚措施 。

      《办法》适用于中央级的一研究开发机构、高等院校以及其他机构 。有关部门按照本办法结合实际制定或修订相关管理规定№和实施细则,地方可参照本办法执行 。

      《办法》中重大科研基础设施与大型科研仪器的一范畴是什么?

      《办法》所指的一国家重大科研基础设施№和大型科研仪器主要包括政府预算︻资金投入建设№和购置的一用于科学研究№和技术开发活动的一各类重大科研基础设施№和单台套价值在50万元及以上    的一科学仪器设备 。

      重大科研基础设施是指由政府预算︻资金进行较大规模的一投入,同时通过较长时间工程建设完成,建成后一般需长期稳定运行№和持续开展科学技术活动,以实现重要科学技术或公益服务目标的一重大科学研究系统,既包括发改委批准建设的一国家重大科技基础设施,如北京正负电子对撞机、上    海光源等,也包括各部门、单位立项建设的一其他重大科研基础设施,如各类风洞、超算︻中心等 。

      大型科研仪器是指原值在50万元人民币及以上    直接服务于科学研究№和技术开发活动的一仪器设备,包括科研教学仪器,但不 包括各种动力 设备、机械设备等辅助设备,也不 包括用于生产的一仪器设备 。

      部门№和管理单位在科研设施与仪器开放共享管理中的一职责分工是什么?

      《办法》对科技主管部门、国务院相关部门、主管部门№和管理单位在科研设施与仪器的一开放共享工作中的一职责做了明确的一分工,具体的一职责划分如下 。

      科技部牵头负责科研设施与仪器开放共享的一宏观管理与综合协调,推动№和监督科研设施与仪器开放共享工作,会同有关部门建立№和管理科研设施与仪器国家网络管理平台№和考核评价制度,组织开展科研设施与仪器开放共享评价考核工作 。

      财政部协同推动科研设施与仪器的一开放共享工作,依据评价考核结果对科研设施与仪器开放效果好、用户评价高的一管理单位通过后补助机制予以支持,会同有关部门,根据评价考核结果,推动科研设施与仪器优化配置 。

      主管部门负责建立健全本部门科研设施与仪器开放共享的一政策№和规章制度,鼓励直属研究机构、高等院校及其他单位分享仪器设备、实验ζ平台等创新资源;审核所属管理单位报送至国家网络管理平台的一科研设施与仪器相关信息,监督指导本部门所属管理单位的一开放共享工作;组织开展本部门所属管理单位开放共享的一评价考核 。

      管理单位是科研设施与仪器开放共享的一责任主体,主要职责包括落实国家有关政策要求,制定本单位科研设施与仪器开放共享规章制度;建立健全科研设施与仪器开放共享的一激励№和约束机制;建设科研设施与仪器开放共享在线服务平台;加强实验ζ技术人才队伍建设;配合有关部门做好开放共享评价考核工作,并接受社会监督 。

      《办法》那些措施保障科研设施与仪器开放共享有效实施?

      第一,允许对外共享服务合理收费,保障开放共享主体的一合理利益 。《办法》规定,科研设施与仪器管理单位提供开放共享服务可按照成本补偿№和非盈利原则收取▓费用,收费标准应采取▓适当方式向社会公布 。行政事业单位相关收入按国有资产有偿使用收入有关规定执行 。高校№和科研院所可依据有关规定健全内部成本核算︻制度,建立有偿服务收支管理制度,保障本单位的一合理利益 。

      第二,通过后补助机制鼓励开放共享 。财政部会同有关部门,根据评价考核结果№和财政预算︻管理的一要求,对开放服务效果好、用户评价高的一管理单位,安排后补助经费予以支持 。

      第三,加强对实验ζ技术人员的一保障,提高一线技术人员开放共享的一积极性 。《办法》规定,科研设施与仪器管理单位应建立№和稳定高水平专业化的一实验ζ技术服务队伍,在岗位设置、业务培训、薪酬待遇、职称晋升№和评价考核等方面实行富有激励性的一政策措施 。

      《办法》提出的一科研设施与仪器开放共享评价考核的一具体要求有哪些?

      《办法》从考核的一组织方式、考核方法、考核对象以及考核结果四个方面对开放共享评价考核做了具体规定 。

      关于考核的一组织 。科研设施与仪器开放共享评价考核由科技部会同相关部门共同组织实施 。考核采取▓试点先行、分步实施的一方式组织开展 。选择科研仪器多、大型仪器集中、开放共享需求大的一管理单位先行考核,在取▓得经验ζ的一基础上    逐步推开 。

      关于考核的一方法 。根据科研设施与仪器不 同类型特点制定相应的一考核指标№和办法,实施分类考核;根据科研设施与仪器管理单位的一不 同特点分步进行考核 。

      关于考核的一对象 。重大科研基础设施单独作为考核对象,其他大型仪器以管理单位作为考核对象,对管理单位的一所有符合条件的一大型仪器进行整体考核 。

      关于考核的一结果 。考核结果将在国家网络管理平台上    公布,考核结果有三种应用 。一是前文所述的一后补助机制 。二是科研设施与仪器建设№和配置方面 。《办法》规定,考核结果应作为科研设施与仪器建设№和配置的一依据 。对拟新建设施№和新购置仪器的一查重评议要结合考核结果 。对于考核结果较差的一管理单位,还要采取▓核减下一年度修缮购置资金、在申报科技计划(专项、基金)项目时不 准购置仪器设备等措施予以处罚 。三是对相关责任主体的一影响 。《办法》规定,对于考核结果较差的一管理单位,科技部会同有关部门将给予警告并责令其限期整改,对不 按规定履行共享使用义务的一,由主管部门对相关负责人员给予处分 。

      《办法》对科研设施与仪器纳入国家网络管理平台的一具体要求是什么?

      《意见》明确要求,所有符合条件的一科研设施与仪器全部纳入国家网络管理平台统一管理 。

      《办法》规定管理单位应当自科研设施与仪器完成安装使用验ζ收之日起30个工作日内,将符合开放条件的一科研设施与仪器的一有关信息按照统一标准及要求报送至国家网络管理平台 。对于未纳入的一,由管理单位提出申请,经主管部门审核同意后,报科技部备案 。同时,《办法》也要求管理单位建立完善的一科研设施与仪器运行№和开放情况记录,每季度向国家网络管理平台报送一次 。

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